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全国人大代表张智富:应建立独立于金融管理部门的专业性金融投诉处理机构

2019-04-22 15:20

2018年9月,中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见》,提出要促进消费提质升级,全面营造良好消费环境,不断提升居民消费能力,...

  2018年9月,中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见》,提出要促进消费提质升级,全面营造良好消费环境,不断提升居民消费能力,引导形成合理消费预期。

  但是随着消费者维权意识的提升,每年的金融消费纠纷呈急速上涨趋势,案例涉及银行、保险、证券等不同领域,呈现信用卡纠纷增幅显著、涉互联网金融纠纷数量快速上升、案件类型由网络借款向众筹、理财等多样化转变、刑民交叉问题进一步凸显、金融创新引发的金融消费者群体性纠纷增多等特点。

  在这样的大环境下,仅2018年人民银行及其分支机构就收到了33824笔投诉,比去年多了56.52%。“其中,江西辖内各分支机构共受理金融消费者投诉567笔,较上年增长25.16%。”全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行党委书记、行长张智富说。

  如何有效化解金融消费纠纷,让金融消费者“能消费、敢消费、愿消费”成了政府以及金融市场要面对的重要课题。

  我国现行的金融消费纠纷解决机制主要包括金融机构内部处理、向金融管理部门投诉、仲裁或诉讼等。其中,向金融管理部门投诉,是金融消费者处理消费纠纷的主要选择。

  张智富表示:“目前我国《消费者权益保护法》之下还没有金融消费者权益保护的相关法规。尽管一行两会积极开展了金融消费者权益保护相关工作,但因法律法规不健全,在实践中仍存在诸多问题,金融投诉处理机制不完善正是其中之一,需要抓紧健全完善。”

  1.在金融稳定发展委员会统筹协调下,由人民银行会同银保监会、证监会在金融领域推动建立综合性、专业性的金融投诉处理机构,同时要明确金融投诉处理机构的主管部门,还要明确金融投诉处理机构的组织性质。

  2.由设立后的金融投诉处理机构承担投诉受理、转办、调解、仲裁等职能,构建“投诉-调解-裁决”的“一站式”金融纠纷解决机制,建立常任制的调解员、裁决员队伍,构建以“书面调解”为主,“现场调解”为辅的调解及裁决方式,由行业提供运行经费,解决消费者的经济负担。

  3.废止《重新组建仲裁机构方案》相关规定,制定出台仲裁相关政策规定,赋予投诉处理机构裁决的法律效力

  ,允许专业性第三方纠纷解决组织新设或参与组建金融商事仲裁机构并赋予法律效力,建立健全仲裁登记管理制度。

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